Ley de puntos en la licencia de conducir: Gobierno plantea eliminarla y cambiar las reglas del brevete

El Gobierno plantea eliminar el actual sistema de puntos de la licencia que regula el récord de los conductores y modificar las reglas vinculadas con la obtención y conservación del brevete. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) prepara una nueva regulación que reemplazaría el mecanismo vigente por otro esquema de sanciones.

La propuesta fue planteada inicialmente por Keiko Fujimori durante la campaña electoral y, después de asumir el Gobierno, volvió a ser anunciada como parte de los compromisos alcanzados con representantes de diferentes gremios de transporte.

La intención del Ejecutivo es reemplazar el actual modelo de acumulación de puntos por un sistema que, según ha señalado, permita establecer sanciones más proporcionales a la gravedad de las infracciones. Sin embargo, hasta ahora no se ha publicado ninguna norma que derogue el sistema vigente.

Gobierno busca cambiar el sistema de puntos

El primer anuncio se produjo durante una reunión de Fujimori con dirigentes del transporte público. En ese momento, la entonces candidata propuso eliminar el sistema de puntos del brevete y cuestionó que la acumulación de infracciones pueda terminar con la suspensión o pérdida de la licencia de conducir.

Fujimori llegó a calificar esta consecuencia como una “muerte civil” para los conductores que pierden su autorización para manejar. La propuesta recibió el respaldo de representantes de distintos gremios del sector.

Ya como presidenta, el planteamiento volvió a formar parte de la agenda del Ejecutivo. El 22 de agosto, luego de una reunión con representantes del transporte urbano, interprovincial y de carga pesada, Fujimori anunció que su Gobierno impulsaría la derogatoria del sistema actual.

El Ejecutivo plantea elaborar una nueva regulación con participación de los sectores vinculados al transporte. La propuesta busca que las sanciones tengan una mayor relación con la gravedad de las infracciones y con el comportamiento de cada conductor.

Sin embargo, especialistas del sector consideran que eliminar los puntos sin establecer un mecanismo que cumpla la misma función podría generar nuevos problemas.

Roberto Vélez, experto en transporte y gerente de la Asociación A Movernos, sostiene que el sistema de puntos cumple una función específica: gestionar la reincidencia de los conductores.

“El sistema de puntos sirve como un mecanismo de gestión de la reincidencia. La idea es, con este sistema, incrementar el efecto disuasivo de las sanciones”. Vélez considera técnicamente posible reemplazar el modelo, pero advierte que no debería limitarse a eliminar los puntos y aumentar las multas.

“Lo que debe mantenerse es su función principal: identificar al conductor de riesgo y aplicar una sanción progresiva en función de su conducta acumulada, hasta sacarlo de las vías debido a su reincidencia por cometer infracciones graves o muy graves”.

Puntos en la licencia: ¿Cómo funciona actualmente el brevete?

El sistema vigente establece un máximo de 100 puntos para cada conductor con licencia hábil. Cada infracción genera un determinado puntaje de acuerdo con su gravedad y la acumulación puede llevar a la suspensión o cancelación de la autorización para conducir.

La Ley 32616, promulgada este año, mantuvo el límite de 100 puntos y estableció nuevas reglas para reducir el puntaje mediante cursos de seguridad vial.

Las infracciones leves pueden generar entre 1 y 10 puntos; las graves, entre 11 y 30; y las muy graves, entre 31 y 70 puntos. Además, el puntaje de una infracción queda sin efecto después de dos años desde que la sanción adquiere firmeza.

El cambio que plantea el Ejecutivo abre una interrogante para quienes ya tienen un récord acumulado. La futura regulación deberá determinar si esos puntos se mantienen, se eliminan o pasan a formar parte de un nuevo mecanismo.

También tendrá que establecer qué ocurrirá con los conductores que se encuentran cerca del límite de 100 puntos o aquellos que actualmente tienen una suspensión.

El debate sobre multas y reincidencia

El ministro de Transportes y Comunicaciones, Rafael Rey, también ha cuestionado el funcionamiento del sistema actual. Según explicó, determinadas infracciones pueden generar una acumulación importante de puntos y afectar rápidamente la autorización para conducir.

Entre los casos mencionados están las infracciones por exceso de velocidad detectadas mediante sistemas de posicionamiento.

La posición del Gobierno apunta a revisar no solo el puntaje asignado a cada infracción, sino también las consecuencias que genera su acumulación. Esto podría modificar la relación entre las multas, los puntos y la suspensión de la licencia.

Para Vélez, el análisis debe considerar precisamente esa relación. La multa y los puntos cumplen funciones diferentes dentro del sistema de sanciones. “La multa castiga una infracción y los puntos permiten evaluar la conducta acumulada del conductor”.

El especialista advierte además que una reducción significativa de las multas podría tener un efecto adicional sobre la reincidencia. “Si además se reducen significativamente las multas, existe el riesgo de que el infractor perciba que infringir las normas tiene un costo bajo, y ello puede incrementar la reincidencia y, en el mediano plazo, deteriorar los indicadores de siniestralidad”.

Por ello, sostiene que la discusión no debería centrarse únicamente en el monto de las sanciones. “La discusión no debería ser solamente cuánto cuesta una multa, sino cómo retiramos de la vía a los conductores que demuestran reiteradamente un comportamiento peligroso”.

Brevete: ¿Qué falta para cambiar la ley de puntos de la licencia?

El Ejecutivo ha planteado tres líneas de acción: reducir temporalmente determinadas multas, revisar el régimen de sanciones y derogar el actual sistema de puntos de la licencia o brevete para reemplazarlo por otro mecanismo.

La reforma deberá definir también qué consecuencias tendrá la reincidencia y bajo qué condiciones un conductor podrá recuperar su autorización para manejar.

Vélez considera que el sistema anterior tenía una función disuasoria y educativa, aunque reconoce que podía ser reformado. “Mi valoración técnica sería que era más razonable reformarlo que derogarlo totalmente”.

Su propuesta apunta a modificar la lógica de aplicación de las sanciones: pasar de un modelo en el que el conductor acumula puntos hasta llegar a 100, a otro basado en la evaluación progresiva del riesgo.

Es decir, que ante una infracción se determine el nivel de riesgo del conductor, se aplique una respuesta proporcional y, si existe reincidencia, la sanción se intensifique. En ese sentido, el especialista resume su posición en una frase: “La multa castiga la infracción, los puntos gestionan al conductor”.

Por ahora, la eliminación del sistema de puntos en la licencia o brevete sigue siendo un planteamiento del Gobierno y no una modificación vigente. Mientras el Ejecutivo no publique una nueva norma, las reglas actuales continúan aplicándose y los conductores mantienen el régimen de acumulación de puntos establecido para sus licencias.