PL 9490 le devolverá licencia inhabilitada a conductores ebrios: lo que falta para que el congreso apruebe la ley

El Congreso avanza con una propuesta que permitiría que vuelvan a obtener el permiso de conducir los choferes sancionados con la licencia inhabilitada por la infracción M01, tras manejar ebrios o drogados y hayan causado un accidente con daños materiales. El tema ya superó una primera etapa clave: la Comisión de Transportes y Comunicaciones aprobó el dictamen del Proyecto de Ley 9490 del 2024, impulsado por el legislador Jorge Flores Ancachi y respaldado por el grupo presidido por Juan Carlos Mori Celis, de Acción Popular.

La iniciativa plantea habilitar, “de manera excepcional”, un nuevo trámite administrativo para otorgar otra vez una licencia de conducir de clase A, categoría I, a personas con brevete suspendido, cancelado o incluso inhabilitado tras haber cometido la infracción M01, considerada una de las faltas más graves del Reglamento Nacional de Tránsito.

Proyecto de ley para devolver licencia inhabilitada por infracción M01: lo que se sabe

La M01 sanciona a conductores que manejan con presencia de alcohol por encima de los límites legales o bajo efectos de drogas y que, además, participaron en un accidente de tránsito. También alcanza a quienes se negaron a pasar el examen toxicológico o de alcoholemia. Actualmente, esta infracción puede derivar en cancelación definitiva de la licencia e inhabilitación para conducir.

El dictamen aprobado por la comisión abre la puerta a que esas sanciones puedan revertirse. El texto establece que los conductores sancionados podrán volver a solicitar una licencia siempre que cumplan ciertos requisitos administrativos, como tener DNI o carné de extranjería vigente y domicilio en el país. La propuesta tendría vigencia hasta julio del 2027.

En la práctica, la medida flexibiliza uno de los castigos más severos vinculados a seguridad vial en el Perú.

El sustento del proyecto argumenta, principalmente, que ofrecer una vía de retorno al sistema evitaría que continúen conduciendo informalmente o acumulando nuevas sanciones.

Sin embargo, especialistas en tránsito cuestionan que la propuesta coloque en el mismo nivel infracciones administrativas comunes y conductas asociadas a accidentes bajo efectos de alcohol o drogas.

Uno de ellos es Roberto Vélez, gerente general de la asociación A Movernos. “Conducir un vehículo de manera correcta y dentro de las normas no es un derecho de los ciudadanos, sino un deber. En la mayoría de casos, las víctimas de accidentes de tránsito no obtienen justicia”, indicó. Vélez sostiene que la iniciativa modifica el enfoque de las sanciones. “Es increíble que se esté trabajando un enfoque centrado en el conductor con el grave riesgo de perjudicar al peatón, en lugar de priorizar a este último”, señaló.

También advirtió sobre el mensaje que transmite la propuesta en términos de fiscalización. “Manejar bajo los efectos del alcohol o drogas es responsabilidad totalmente del conductor. Por eso es un mal precedente que se esté tratando de flexibilizar una situación que debería reprimirse completamente”, afirmó.

El especialista considera que la aprobación de este tipo de medidas puede debilitar el efecto disuasivo de las sanciones. “Si esto se materializa, después podría aparecer otra norma similar. Se condiciona a que las personas ya no sientan una fiscalización efectiva frente a conductas relacionadas con conducir bajo sustancias”, agregó.

Infracción M01 del reglamento de tránsito y la posibilidad de que el congreso la perdone

Las críticas también apuntan al contexto peruano. Según cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Policía Nacional, el alcohol continúa apareciendo entre los factores recurrentes en accidentes fatales en el país. Expertos en movilidad advierten que las sanciones severas buscan justamente evitar reincidencias.

Adrián Revilla, presidente de la asociación Cruzada Vial, cuestionó públicamente que se pretenda reincorporar al sistema a conductores involucrados en accidentes bajo efectos de alcohol o drogas. “Si a una persona con problemas de alcohol o drogas se le permite volver a tener una licencia, muy probablemente volverá a incurrir en la misma falta”, declaró.

Revilla considera que el proyecto reduce el peso de las consecuencias asociadas a este tipo de conductas. “No puede ser que se esté intentando implementar una medida contraria a lo que debería reforzarse”, señaló.

La discusión aparece además en un contexto en el que el Congreso viene impulsando varias iniciativas vinculadas al transporte terrestre, muchas de ellas cuestionadas por especialistas en seguridad vial y planificación urbana. En los últimos meses, la Comisión de Transportes también aprobó propuestas para ampliar la vigencia de los taxis colectivos informales y extender procesos de formalización excepcionales.

Además, organismos internacionales especializados en movilidad y seguridad vial suelen recomendar sanciones sostenidas para conductores reincidentes o involucrados en accidentes bajo efectos del alcohol. En varios países, las licencias pueden suspenderse durante años e incluso de forma permanente dependiendo de la gravedad del caso y del número de reincidencias.

El PL para devolver la licencia inhabilitada por infracción M01 todavía no se convierte en ley. El dictamen aprobado en la Comisión de Transportes debe pasar ahora al Pleno del Congreso, donde necesita ser debatido y votado. Si obtiene respaldo mayoritario, el texto será enviado al Poder Ejecutivo para su eventual promulgación u observación.

Lo que falta para que la norma se apruebe
El proyecto todavía no entra en vigencia. Estos son los pasos pendientes:

1. Debate y votación en el Pleno del Congreso.
2. Envío de la autógrafa al Poder Ejecutivo.
3. Promulgación por el Ejecutivo o eventual observación presidencial.
4. Publicación oficial en el diario El Peruano.

Si el Ejecutivo observa la propuesta, el Congreso podría insistir y aprobarla nuevamente con una segunda votación. Por ahora, el proyecto permanece en etapa parlamentaria.