Fotopapeletas en Magdalena: origen del conflicto entre la Municipalidad de Lima y el distrito

Las fotopapeletas por velocidad en Magdalena del Mar han generado un conflicto entre la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y el municipio distrital. Ambas instituciones se acusan de irregularidades en la aplicación de fotopapeletas por exceso de velocidad detectadas con cámaras, recientemente retiradas por Magdalena pese a que ese municipio pidió instalarlas.

En los últimos días, las dos municipalidades han difundido comunicados con versiones distintas. El municipio distrital sostiene que las sanciones se aplican sin respetar el convenio firmado entre ambas partes. Por su lado, la Municipalidad de Lima afirma que el sistema funciona por el acuerdo vigente y con evidencias generadas por el propio distrito.

La polémica también ocurre en medio de quejas de conductores. Varios usuarios denuncian notificaciones tardías y montos elevados acumulados por las multas.

El origen de las fotopapeletas en Magdalena

El sistema de fotopapeletas en Magdalena comenzó tras un accidente ocurrido el 26 de julio de 2024. Ese día, un vehículo de transporte público atropelló a un adolescente de 17 años en el cruce de las avenidas Javier Prado y Brasil.

El hecho generó preocupación por la seguridad vial en la zona. Según la Municipalidad de Magdalena, ese accidente motivó la decisión de reforzar el control de velocidad en las vías del distrito.

Meses después, el 12 de diciembre de 2024, la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad de Magdalena firmaron un convenio. El acuerdo permitió implementar un sistema de fiscalización electrónica con cámaras y cinemómetros.

El objetivo era detectar infracciones como el exceso de velocidad y reducir los accidentes de tránsito.

Convenio entre Lima y Magdalena para fiscalización electrónica

El convenio establecía un sistema de cooperación entre ambas municipalidades.

De acuerdo con el municipio distrital, Magdalena debía instalar los equipos y recopilar las evidencias de las infracciones. Luego, esa información debía enviarse al Servicio de Administración Tributaria (SAT) para iniciar el proceso sancionador.

En enero de 2025, el distrito convocó el servicio para instalar y operar cámaras de control de velocidad. El contrato fue adjudicado al Consorcio Setramag.

Según el plan original, la fiscalización debía realizarse con participación de inspectores municipales capacitados. Ellos debían validar las evidencias antes de remitirlas a la autoridad metropolitana.

Magdalena denuncia irregularidades en fotopapeletas

El conflicto por las fotopapeletas en Magdalena estalló a inicios de marzo de 2026. La Municipalidad de Magdalena solicitó a la Municipalidad de Lima suspender las multas aplicadas en vías metropolitanas dentro del distrito. También pidió declarar nulas las sanciones que considera irregulares.

El alcalde Francis Allison afirmó que el procedimiento acordado no se habría cumplido. Según el municipio distrital, Lima debía capacitar y acreditar inspectores de Magdalena para validar las infracciones detectadas por las cámaras. Sin embargo, el alcalde sostiene que esa acreditación nunca se realizó.

Pese a ello, la Municipalidad de Lima habría asumido directamente la imposición de multas. “Lima no ha acreditado a ningún inspector de Magdalena y ha asumido directamente la aplicación de multas en el distrito”, señaló Allison en un pronunciamiento público.

El municipio distrital informó además que el 4 de marzo solicitó la nulidad de las multas consideradas irregulares.

Dos días después, el 6 de marzo, envió un oficio al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

El objetivo es evitar la reducción de puntos en licencias de conducir mientras se investiga el caso.

Municipalidad de Lima responde por las fotopapeletas en Magdalena

La Municipalidad Metropolitana de Lima respondió a las acusaciones con un comunicado oficial.

La entidad señaló que el convenio firmado con Magdalena sigue vigente. También afirmó que el sistema de fiscalización se implementó a solicitud del propio distrito.

Según Lima, el acuerdo establece que Magdalena dispuso la instalación de cámaras y cinemómetros para detectar infracciones.

La MML indicó además que estos equipos cuentan con certificación del Instituto Nacional de la Calidad (INACAL).

El procedimiento, según la municipalidad metropolitana, señala que las evidencias deben enviarse a la Gerencia de Movilidad Urbana para iniciar el proceso administrativo de sanción.

En su pronunciamiento, Lima también pidió a la Municipalidad de Magdalena un informe detallado sobre las supuestas irregularidades denunciadas.

Reclamos de conductores por multas de tránsito por fotopapeletas

Mientras continúa el conflicto institucional, varios conductores han reportado problemas con las fotopapeletas en Magdalena.

Uno de los reclamos más frecuentes es la demora en la notificación de las multas. Algunos ciudadanos señalan que recibieron avisos meses después de la supuesta infracción.

Esto dificulta la presentación de descargos dentro de los plazos establecidos.

También se han reportado casos en los que las multas se calcularon con el valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) de 2026, aunque la infracción ocurrió en 2025.

Otros cuestionamientos se refieren a la señalización en ciertas vías. Algunos conductores mencionan zonas como la bajada de Marbella, donde el límite de velocidad y los semáforos generan confusión.

En varios casos, las multas acumuladas superan los 6.000 soles.

Debate sobre competencias para imponer papeletas en Magdalena

El caso también reabre el debate sobre las competencias de las municipalidades en el control del tránsito.

En 2023, el Tribunal Constitucional determinó que varias municipalidades distritales de Lima no pueden emitir papeletas de tránsito ni usar grúas para trasladar vehículos.

Estas funciones corresponden a la autoridad metropolitana.
Por esa razón, el convenio firmado en 2024 buscaba establecer un sistema de cooperación. El distrito debía registrar las infracciones y Lima aplicar las sanciones.

Las versiones opuestas sobre cómo se ejecutó ese procedimiento han originado el conflicto actual.

Posible cancelación del convenio entre Lima y Magdalena de fotopapeletas en Magdalena

La Municipalidad de Magdalena del Mar evalúa ahora dejar sin efecto el convenio firmado con la Municipalidad de Lima.

El alcalde Francis Allison anunció que presentará esa propuesta ante el concejo municipal.
La sesión está programada para el 12 de marzo de 2026.

Si el concejo aprueba la medida, el distrito podría retirarse del sistema de fiscalización electrónica implementado con la MML.

Mientras tanto, el municipio ha difundido formatos de descargo para que los conductores afectados puedan presentar reclamos administrativos.

Lo último sobre las fotopapeletas en Magdalena

Fuentes vinculada al sector sostienen que el problema habría comenzado por las quejas de vecinos de Magdalena que se acercaron al alcalde por las multas registradas en dos puntos específicos: uno cerca de un colegio, donde el límite de velocidad es de 30 km/h en todo momento, incluso domingos o por la noche; y otro en la zona de la subida o bajada de Marbella, donde algunos conductores cruzan la luz roja para ingresar a sus viviendas.

Sin embargo, los cinemómetros utilizados, que son equipos de origen holandés, con alta precisión y con certificaciones vigentes del Instituto Nacional de Calidad (Inacal), cumplen con todos los requisitos técnicos y legales y las multas que registra sí tendrían validez.

La polémica habría surgido cuando las quejas vecinales llegaron directamente al alcalde, quien en lugar de pedir evaluar las papeletas impuestas en esos puntos específicos para reducir el malestar ciudadano, habría planteado la posibilidad de que los residentes de Magdalena no fueran multados. Según se indicó, la empresa no podría aplicar ese criterio porque los sistemas registran infracciones a todos los vehículos por igual y diferenciar conductores por distrito podría generar cuestionamientos posteriores de organismos de control.

La ubicación de los cinemómetros habría sido coordinada previamente con la propia municipalidad de Magdalena, que habría participado en la definición de los puntos donde debían instalarse. Por ello resultaría contradictorio que ahora se cuestione o rechace la presencia de los equipos en esos mismos lugares.